ASESORÍA
¿Si me han denegado la tarjeta y he interpuesto un recurso puedo seguir trabajando?

09/11/2017

El reglamento de extranjería establece que las resoluciones que acuerden la denegación de las autorizaciones de residencia deben ser motivadas y establecer las causas por las que se produce dicha denegación así como los recursos que pueden interponerse, ante qué órgano y en qué plazos.


Si se produce la denegación de un permiso de residencia y trabajo, el recurso que puede interponerse es el de Reposición. Este recurso es resuelto por el mismo órgano que dictó la resolución y puede interponerse como máximo en un mes desde que fue notificado. Así, por ejemplo, si fue notificado el 25 de abril, deberá ser presentado como máximo el 25 de mayo. El plazo se cuenta desde la notificación, no desde que se dicta la resolución.


Pero si deniegan mi autorización de residencia e interpongo dicho recurso, ¿puedo seguir trabajando mientras éste se encuentra en trámite?


Es importante tener en cuenta que cuando nos deniegan la tarjeta de residencia, inmediatamente nos quedamos en situación irregular. Además, en la propia resolución donde se contemplan los motivos de denegación de nuestra autorización suele incorporar una cláusula de salida obligatoria, en la cual “se invita” al extranjero a abandonar el país en un plazo de 15 días.


Esto no quiere decir que no podamos interponer los correspondientes recursos (de reposición o contencioso-administrativo) que contempla nuestra normativa para rebatir los argumentos jurídicos en los que se ampara la Oficina de Extranjería para la emisión de una resolución desfavorable, para que así, se vuelva a estudiar el procedimiento y poder, en su caso, recuperara la titularidad de nuestra tarjeta, y por ende, la residencia legal en España.


En la práctica, suele ocurrir que en el momento de la denegación de nuestra tarjeta, el extranjero puede encontrarse en una situación de alta laboral, y se plantea el problema de ver su tarjeta denegada en vía de recurso sin saber si puede continuar con la relación laboral durante el proceso de tramitación del mismo.


Legalmente no podrían trabajar, ya que hasta que no se resuelva el recurso y recuperamos la tarjeta no se reactiva nuestro derecho de residencia legal y de trabajo en España.


Por lo general, en el momento de las denegaciones de autorizaciones de residencia y trabajo, la oficina de extranjería debe notificar al empleador la nueva situación del extranjero en España para que éste proceda a realizar la correspondiente baja laboral.


En la mayoría de los casos, esta comunicación no tiene lugar y el empleador no tiene conocimiento de la nueva irregularidad del trabajador, aún cuando el proceso se encuentra en vía de recurso. Por tanto, lo normal es que el extranjero siga trabajando hasta obtener la resolución y recupere su derecho de residencia y trabajo.


No obstante, sí que existe una forma de poder mantener nuestro derecho de residencia y trabajo mientras dure el proceso de resolución de nuestro recurso. En concreto, cuando interponemos un recurso contencioso-administrativo (vía judicial), podremos mantener nuestro derecho de residencia y trabajo siempre que se soliciten y concedan las correspondientes medidas cautelares en las que se solicita la suspensión de los efectos de la denegación hasta que se dicte la sentencia judicial que finalmente resuelva sobre el fondo del asunto. En este caso, el extranjero sí conservaría su derecho hasta el final del proceso.



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Avanza la concesión de nacionalidades españolas solicitadas a finales de 2014 y principios de 2015

26/10/2017

Estos días la prensa nos sorprende con noticias tan curiosas como que Sir Colin Firth , actor británico que todos recordamos por Britge Jones o por su magistral interpretación en el “Discurso del Rey” (“The King’s Speech”2010) por la que obtuvo un Oscar de Hollywood, ha solicitado nacionalidad italiana.


Quién nos iba a decir que un ciudadano británico de un país que fue imperio hasta 1949 solicite la nacionalidad italiana u otra cualquiera nacionalidad europea. Las cosas han sido más sencillas para Sir Colin Firth al estar casado con una italiana. Nos encontramos con ciudadanos europeos que solicitan la nacionalidad de otro país de la UE porque no comulgan con la evolución de las políticas de su propio Estado.
En el caso de los británicos la causa que se encuentra detrás de la solicitud de otras nacionalidades es el “Brexit”.


Por el mismo motivo, leemos igualmente que ciudadanos británicos con vínculos familiares en la República de Irlanda renuevan sus pasaportes irlandeses e intentan extender dicha nacionalidad a sus hijos.
La cuestión es no incurrir en la pérdida de la ciudadanía europea que puede comportar el “Brexit”.


Este tema era impensable hace unos años donde nadie siendo ciudadano europeo se planteaba la solicitud de otra nacionalidad salvo por comodidad en el tema de documentación o por un traslado definitivo de residencia. Sin embargo, ahora nos encontramos con ciudadanos británicos que incluso desean adquirir la nacionalidad española.


Mientras todo esto sucede muchos de ustedes están recibiendo cartas del Ministerio de Justicia, en las que les indican el número de expediente de nacionalidad. Ya dijimos y repetimos, porque se siguen sucediendo dudas, que no se sorprendan porque la carta diga “su expediente ha tenido entrada en junio de 2017”, por ejemplo.
Esta es una expresión administrativa que en realidad indica que el expediente se ha grabado en esta fecha, pero estén tranquilos porque su expediente estaba en el Ministerio de Justicia muchísimo antes de la fecha indicada.


En relación a las solicitudes de nacionalidad española, cabe señalar que nos causan especial preocupación las solicitudes de aquellas personas que no saben leer ni escribir. A preguntas formuladas al Ministerio de Justicia éste ha contestado que se está pendiente de la publicación de la Instrucción que regulará los requisitos y los medios de prueba. Se prevén los siguientes casos para la dispensa del requisito de exámenes DELE y CCSE:

-Dispensa en caso de personas que no sepan leer o escribir
-Dispensa en caso de personas que adolezcan de dificultades de aprendizaje (incluiría a los mayores de 70 años)
-Dispensa de solicitantes que hayan estado escolarizados en España y superado la educación secundaria obligatoria


En esa Instrucción se establecen los requisitos y los medios de prueba. Además, estará disponible un formulario normalizado que deberán cumplimentar los interesados para solicitar la dispensa de este requisito. 
En consecuencia, hay que aguardar a que se publique dicha Instrucción para conocer el procedimiento a seguir en caso de solicitar la citada dispensa, por lo que no sabemos qué sucederá con las dispensas solicitadas antes de la publicación de la correspondiente Instrucción.


A pesar de no haber instrucción entendemos que dichas dispensas pueden solicitarse. En fin, que la Instrucción no llega y se hace necesario dar respuesta definitiva a personas con la legítima aspiración de convertirse en ciudadanos españoles. Compartir esta noticia:    



¿Qué ocurre con los familiares del extranjero que adquiere la nacionalidad?

26/10/2017

En relación a la pregunta que planteo, en primer lugar debemos tener en cuenta que el extranjero, residente legal en España, en el momento que adquiere la nacionalidad española deja de regularse por el régimen general. Es decir, este régimen se aplica a todos los extranjeros residentes legales en España y a sus familiares. Por tanto, el extranjero, deja de ser residente legal y adquiere la condición de ciudadano español con pleno reconocimiento de los derechos derivados de esta condición.

Por otra parte, y a diferencia del régimen general nos encontramos el régimen comunitario, que se aplica a los ciudadanos de un Estado miembro de la UE, de otro Estado parte del EEE o Suiza, así como a los familiares que se reúnan o le acompañen y vayan a residir en España por un periodo superior a tres meses. Una vez adquirida la nacionalidad española, todos los familiares del extranjero ahora nacionalizado, pasarán a regularse por este segundo régimen, puesto que adquieren la condición de familiares de ciudadanos comunitarios, y por tanto, el derecho a solicitar la correspondiente tarjeta comunitaria.

¿Qué ocurre en el caso del cónyuge?
El problema en este caso, podría plantearse si el matrimonio se hubiera celebrado en el extranjero, antes de que, el ahora español, hubiera adquirido la nacionalidad. En este caso, se trata de un matrimonio entre extranjeros, celebrado en el exterior, que no tiene acceso al Registro Civil de España, puesto que no es un hecho que afecte a un español ni que haya ocurrido dentro del territorio. Pero ahora, como consecuencia de la adquisición de la nacionalidad española de uno de los cónyuges, este matrimonio debe acceder al Registro Civil español para que tenga validez en España, y poder así, dejar acreditada la existencia del vínculo que permita al cónyuge extranjero, la obtención de la Tarjeta Comunitaria.

¿Qué ocurre en el caso de los hijos menores de edad?
Respecto a los menores de edad, al adquirir cualquiera de sus progenitores la nacionalidad, pasan a estar bajo la patria potestad de un ciudadano español que da lugar a un derecho de opción a la nacionalidad española, es decir, tendrán derecho a optar a la nacionalidad a través de una vía mucho más sencilla que la vía de la nacionalidad española por residencia: Nacionalidad por opción. No obstante, es importante saber que existe un plazo para poder hacer uso de este derecho. En concreto, se extingue a los dos años siguientes de cumplir, el interesado, la mayoría de edad. Este procedimiento se iniciaría a través del Registro Civil, e incluso, a través del registro consular si los menores se encontraran en el extranjero.

¿Puede el cónyuge solicitar la nacionalidad española por matrimonio?
Esta es una pregunta bastante frecuente y también un error, puesto que no existe ninguna vía de obtención de la nacionalidad española por matrimonio, es decir, el cónyuge extranjero podrá solicitar la nacionalidad española por residencia, dentro del procedimiento normal, y siempre que cumpla con los requisitos para ello. No obstante, presenta una ventaja, ya que el artículo 22.2 del Código Civil establece que:
“Bastará el tiempo de residencia de un año para… El que al tiempo de la solicitud llevare un año casado con español o española y no estuviere separado legalmente o de hecho” Por tanto, el cónyuge, en lugar de esperar a cumplir los plazos de residencia legal que se exigen según su país de origen, podrá beneficiarse de la reducción del plazo a un año para presentar su solicitud de nacionalidad española.

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PCB, garantía en gestiones de pensiones en Latinoamérica y efectividad en trámites de derecho laboral, extranjería, penal y familia

26/10/2017

PCB, Pensiones por Convenio Bilateral es una empresa que se encarga de gestionar con efectividad todos los trámites de jubilaciones de ciudadanos latinoamericanos residentes en España, caso concreto Baleares, que se ven beneficiado del convenio bilateral entre su país de origen y España. Es decir, los años cotizados en ambos países se pueden sumar para optar a una jubilación digna. Sin embargo, a tenor de las experiencias vividas, la directora de PCB, Patricia Oteiza, aconseja de la importancia de comenzar a tramitar con varios años de anticipación las pensiones.

La explicación es muy sencilla: “En algunos países los años trabajados no le aparecen al cotizante con lo que representa un serio problema a la hora de acceder a la pensión cuando realmente el tiempo esté por cumplirse”, en ese sentido, recomienda no dejar este procedimiento para último momento.
En esa línea, PCB tiene convenios de representación con abogados de Colombia, Ecuador y Argentina que están sacando con éxito cada uno de los casos que se lleva.
En Sudamérica, incluso, los trámites burocráticos son más complicados que en España y los tiempos de espera, a veces se constituyen en un agravante para obtener los informes completos sobre la vida laboral del interesado.

Por otra parte, desde PCB se tramitan casos de derecho laboral, extranjería, penal, familia y civil. Igualmente, se tiene convenios de colaboración con acreditados abogados de la Isla para atender los continuos servicios del interesado.

“Últimamente hemos tenido casos de explotación laboral o despidos improcedentes que han sido remitidos a los letrados con quienes tenemos acuerdos de colaboración. Los expedientes han llegado a final término”.


Para solicitar cita previa en PCB, localizado en la calle Sant Miguel 30, cuarto A, Palma, contactar al teléfono 628 478 914



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Necesidad de tener un seguro médico para algunos trámites de Extranjería

11/10/2017

Cada día recibo muchas consultas sobre ¿qué tipo de seguro necesitamos para solicitar nuestra autorización de residencia? ¿Es necesario para iniciar cualquier trámite en extranjería?

Muchos son los trámites que nos exigen contar con un seguro médico en España, ya sea público o privado, que garantice nuestra cobertura sanitaria en España durante el periodo de residencia o estancia en nuestro país: visado de estudios, autorización de residencia temporal no lucrativa, tarjeta comunitaria, etc…, pero ¿qué tipo de seguro necesitamos para ver concedida la autorización en cuestión?

El interesado deberá aportar un seguro de enfermedad público o privado, contratado en España o en otro país, que proporcione cobertura en España durante su período de residencia equivalente a la proporcionada por el Sistema Nacional de Salud, es decir, la Oficina de Extranjería requerirá que podamos acreditar que el solicitante no constituye una carga para la sanidad pública española, sino que tiene garantizada su asistencia sanitaria, ya sea a través de la propia seguridad social (al añadirse como beneficiario del cónyuge trabajador, por ejemplo), o por el contrario, deberá contratar un seguro privado que garantice la misma cobertura que ofrece nuestro sistema de Seguridad Social en España.

Normalmente, los seguros de enfermedad privados que la Oficina de Extranjería suele admitir como válidos, deben ser los que ofrecen una cobertura completa sin copago y sin periodo de carencia, y siempre que tengan una cobertura en todo el territorio Nacional. Aquí en Baleares, en el año 2015 se devolvió la tarjeta sanitaria a aquellos extranjeros que no tenían tarjeta de residencia. Al principio dicha tarjeta fue aceptada por parte de la Oficina de Extranjería, pero poco duro dicha aceptación, ya que enseguida sufrió muchas críticas la tarjeta otorgada solamente en Islas Baleares, y por tanto fue corto el periodo de tiempo en el que dicha tarjeta podía ser aceptada como cobertura sanitaria. En un breve espacio de tiempo la oficina de extranjería no la aceptó, ya que había dudas sobre su cobertura, y sobre todo porque solo tenía cobertura en el territorio balear. Por todo ello, se sigue exigiendo un seguro médico privado que tenga cobertura en todo el territorio nacional, eso es en algunos de los procedimientos que se inician frente a la oficina de Extranjería.

El Tribunal Superior de Justicia de Baleares (TSJIB) ha anulado la devolución de la tarjeta sanitaria a los inmigrantes irregulares acordada en 2015 por el Govern para revertir una orden del ejecutivo central de 2012 que privó de asistencia médica gratuita a los extranjeros sin permiso de residencia, lo único que si queda claro es que las 8.200 tarjetas sanitarias devueltas a inmigrantes sin permiso de residencia desde 2015 seguirán vigentes

Por todo ello, en la actualidad, no es aceptada por la oficina de extranjería la tarjeta sanitaria que estaban dando hasta el momento a todos los extranjeros, ya estuviera de forma regular o irregular, con el simple hecho de haberse empadronado. Se está necesitando la obtención de un seguro privado, tal y como se ha indicado hasta el momento, para así poder garantizar una cobertura sanitaria en todo el territorio nacional.



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Residencia para hijos de español que viven en el extranjero

26/09/2017

Muchos hijos de extranjeros que han conseguido ser españoles de origen, quieren venir a España para solicitar el arraigo familiar, y por ello me solicitan como pueden realizar la entrada en España, y si para ello es necesario pedir algún visado especial.
Siempre intento analizar el mejor procedimiento para que se pueda realizar una entrada legal en España y posteriormente conseguir el permiso de residencia correspondiente.


Voy a realizar mención especial a aquellos que han adquirido la nacionalidad a través del procedimiento contenido en la Ley de Memoria Histórica, la cual, reconoce la condición de español originario. De esta forma, los hijos de estos españoles, aún cuando hayan nacido en el extranjero, pueden conseguir una residencia legal en España por ser hijos de españoles de origen.


En este sentido, nos encon tramos con hijos que están en su país de origen y que de repente sus padres han obtenido la nacionalidad Española de origen a través de la Ley de Memoría Histórica, convirtiéndose por tanto en extranjeros que viven en sus países de origen pero tienen el derecho de poder solicitar un arraigo familiar en España, y así poder de forma legal en nuestro país.


Es decir, nuestra normativa de extranjería contempla un procedimiento excepcional conocido como Arraigo familiar que permitiría a estos descendientes de españoles de origen obtener una residencia legal en España de forma muy sencilla, ya que no se le exige ni contrato de trabajo, ni una permanencia previa en España. Basta con aportar el certificado de nacimiento del solicitante, así como el certificado de nacimiento de su progenitor español en la que figure su condición de español de origen.


El problema que se plantea en estos casos es en relación al procedimiento de solicitud de esta autorización de residencia por circunstancias excepcionales, es decir, como ya he mencionado el Arraigo familiar.


El procedimiento es muy sencillo si nos encontramos en España, porque basta con que el propio interesado acuda a la Oficina de Extranjería que le corresponda con la documentación que requiere la Ley y con ello que acredite su condición de hijo de español de origen, además debe carecer de antecedentes penales. Y todo esto, sin necesidad de cumplir un plazo de permanencia previa en territorio español como ocurre en los otros tipos de arraigo.


Pero, ¿qué ocurre si el interesado se encuentra en el extranjero?, ¿cómo puede realizar la entrada en España para solicitar esta autorización?


Es justamente aquí donde radica el problema, porque nuestra normativa no contempla una forma de entrada específica para quienes se encuentren en esta situación, y el problema es aún mayor, cuando necesitan visado para entrar en España. Es decir, la solicitud de esta autorización está prevista como un proceso excepcional para los supuestos en los que el interesado ya se encuentra en España, y no establece un sistema mediante el cual, se pueda pedir un visado que permita la entrada en España para solicitar el arraigo familiar. No existe un visado de arraigo familiar.


Como consecuencia de ello, el extranjero que quiera tramitar este tipo de arraigo no tiene más remedio que efectuar la entrada en España a través de cualquiera de las vías de entrada en España admitidas por nuestra normativa, como por ejemplo el visado Schengen de corta duración, para una vez aquí, hacer uso de su derecho y solicitar la correspondiente autorización por circunstancias excepcionales.


Queda claro que si esa es la única vía de entrada para solicitar el arraigo familiar por dicha condición, no queda otra que entrar con el visado mencionado y realizar la solicitud correspondiente dentro de los tres primero meses de la entrada en España, ya que si no la consecuencia sería que quedaría de forma ilegal en nuestro país, acarreando las consecuencias establecidas por Ley. Aunque en relación a la solicitud del arraigo familiar, no habría problema, ya que la Oficina de Extranjería no tiene en cuenta el tiempo que el extranjero llevan en España.


De todas formas, como siempre me gusta recalcar, cada caso en concreto es distinto y tiene sus especialidades, las cuales deben ser tenidas en cuenta antes de iniciar cualquier tipo de trámite, y sobre todo para entrar en España.



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Se incrementa el número de autónomos extranjeros en España en los últimos diez años

26/09/2017

Según el análisis y el informe de la Asociación de Trabajadores Autónomos, desde 2008 hasta la actualidad, hemos perdido 162.406 profesionales autónomos.


Hoy son 3.256.166 trabajadores por cuenta propia y, aunque al inicio de la crisis se perdieron 400.000, se han ido recuperando poco a poco hasta alcanzar la citada cifra. Esto se debe, en gran parte a las mujeres que quieren contribuir en la familia.


Mientras que los autónomos varones se han reducido en un 8,8% desde mediados de 2008, las emprendedoras se han incrementado un 3,6%, hasta llegar a 1.152.066, es decir, que las mujeres representan el 35,4% de los autónomos en nuestro país, cuando en 2008 suponían el 32,5%. También coincide este incremento de las mujeres que terminan sus estudios universitarios.


Por su parte, los autónomos extranjeros también han registrado un aumento en los últimos diez años. En concreto, han crecido un 11,4%, pasando de representar un 7,7% del total en 2008 al 9,5% actual, con 190.253 profesionales autónomos extranjeros.


En España hay 1.2559.400 autónomos societarios, esto se refiere a los autónomos que son administradores de sociedades, lo que supone un aumento del 5,2% desde el inicio de la crisis, pasando de representar el 35% al 38,7%.


Las personas físicas que nos referimos a autónomo puro y duro, han pasado del 65% en 2008 al 61,3% actualmente. Además, de éstos, el 22,2% tienen empleados a su cargo. 43.439 autónomos emplean hoy día a 900.000 personas y cotizando por ellas siendo el motor de la economía básica de este país


En el informe también recoge que los sectores profesionales son los que más han aumentado en los últimos diez años y las actividades inmobiliarias, la educación y la sanidad.
El comercio con 23,4% de los autónomos le sigue los autónomos que se dedican a la agricultura con un 11,7% y los autónomos que se dedican a la construcción son un 10,8 %


Tenemos que dar una importancia bastante importe en lo que respecta a la edad, el 45,8% de los trabajadores por cuenta propia en nuestro país tiene entre 40 y 54 años, registrando un aumento de casi tres puntos en los últimos diez años. Los mayores de 55 años han pasado de representar el 23,2% al 25,8%, y los más jóvenes se han reducido. Todo ello pone de manifiesto que el autónomo español está envejeciendo y no hay muestras de relevo generacional a la vista.


La mejor noticia para la economía es que los negocios ya no cierran, y dos de cada tres tienen más de tres años de antigüedad, y uno de cada dos llevan más de cinco años en activo.




¿Qué ocurre si no me responden una solicitud de extranjería?

Por Legalcity

Uno de los problemas que nos encontramos habitualmente en trámites de extranjería (visados, solicitudes de autorizaciones iniciales, renovaciones, etc) es el retraso en que nos den respuesta a nuestras solicitudes.
Lo normal es que este retraso nos suponga problemas en el trabajo o para viajar, además de la incertidumbre que provoca el estar esperando una respuesta sin saber cuándo podrá llegar.
La norma establece un plazo para resolver las solicitudes, y cuando no se establezca un plazo máximo, éste será de tres meses. Pero, como sabemos, no es extraño que este plazo se supere sin haber recibido respuesta a nuestra solicitud.


¿Qué ocurre en estos casos?

Según las normas de extranjería, si solicito una autorización y ésta no es resuelta y notificada dentro del plazo legal, puede considerarse denegada (lo que se llama “silencio negativo”). Sin embargo esta denegación sólo surte efectos  a fin de interponer recurso, ya que la administración tiene obligación de resolver y el hecho de que resuelva fuera de plazo no significa que la resolución deba ser necesariamente negativa.
Es decir, que aunque se haya superado el plazo, si la solicitud cumple todos los requisitos, deberá recibirse finalmente una respuesta favorable.

El silencio positivo.

Pero en otros casos,  la ausencia de respuesta dentro del plazo legal supone que la solicitud debe considerarse estimada, (silencio administrativo positivo).
Esta figura es una especie de “castigo” a la Administración por no atenerse a los plazos legales. Es el caso, de las solicitudes de prórroga de autorización de residencia, renovación de las autorizaciones de residencia y/o trabajo, solicitud de autorización de residencia de larga duración y de larga duración UE, recuperación de autorización de residencia de larga duración, solicitud de modificación de la limitación territorial o de ocupación de las autorizaciones iniciales de residencia y trabajo, tarjeta de Residencia Temporal como Familiar de Ciudadano de la Unión y tarjeta de Residencia Permanente como Familiar de Ciudadano de la Unión.
En este caso, a diferencia del silencio negativo, una vez transcurrido el plazo máximo para resolver, la respuesta ya sólo podía ser positiva, incluso aunque no se cumplieran todos los requisitos para ello.

El cómputo no se interrumpe hasta que la resolución es notificada. Por tanto, aunque la fecha de resolución se encuentre dentro del plazo de tres meses, si la notificación es posterior, se debe entender que se ha producido el silencio administrativo.

Si por cualquier motivo, se recibiera una resolución negativa pasado el plazo, habría que interponer los recursos legales para que se reconociera nuestro derecho.
En caso de que transcurra el plazo para resolver, en estos supuestos puede solicitarse un certificado que acredite que se ha producido el silencio positivo y que, por tanto, la solicitud debe considerarse estimada. Este certificado debería emitirse en un plazo máximo de 15 días.



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¿Sabían ustedes?

13/09/2017

Los casos de hijos o nietos de españolas que no transmiten la nacionalidad española por la Constitución de 1978, un típico ejemplo de desigualdad.
La adquisición de la nacionalidad española no sólo ocupa a aquellos que se encuentran residiendo en territorio español, sino que todavía en los consulados de España se encuentran asuntos sin resolver de aquellos descendientes de españoles que se acogieron a la denominada Ley de Memoria Histórica, la 52/2007. Dicha ley establecía en su Disposición Adicional Séptima : “Adquisición de la nacionalidad española. Las personas cuyo padre o madre hubiese sido originariamente español podrán optar a la nacionalidad española de origen si formalizan su declaración en el plazo de dos años desde la entrada en vigor de la presente disposición adicional. Dicho plazo podrá ser prorrogado por acuerdo de Consejo de Ministros hasta el límite de un año.”
Algunas personas han tardado muchísimos años en obtenerla por aquella vía debido a la multitud de peticiones en los consulados y al escaso personal para tramitar y resolver los correspondientes expedientes, además de las dificultades probatorias producidas porque en algunas ocasiones los documentos en España han tardado en ser localizados. Las nacionalidades van llegando para algunos. Sin embargo, la Ley no dio respuesta para los nietos cuando las españolas eran la abuela y la madre por cuanto las mujeres no transmitían la nacionalidad española con anterioridad a la Constitución de 1978. Pongamos un ejemplo Catalina nació en Villafranca, se marchó a Argentina como tantos, contrayendo matrimonio con un argentino. Al casarse con un ciudadano que no ostentaba la nacionalidad española Catalina perdió su nacionalidad. El código civil español decía en su artículo 22 : “ la mujer casada sigue la condición y nacionalidad de su marido “. Ahora lo leemos y nos parece increíble, pero así era.
Catalina tuvo hijos y los mismos optaron a la nacionalidad española no de origen ( Aquellas personas que estén o hayan estado sujetos a la patria potestad de un español y aquellas personas cuyo padre o madre hubiera sido español y hubiera nacido en España), con posterioridad a la entrada en vigor de la Constitución española, y posteriormente por la Ley del 2007 obtuvieron la nacionalidad española de origen.
Ahora bien, como todo esto se produce en línea materna los nietos de Catalina no han podido beneficiarse de la nacionalidad de origen de su madre y de su abuela. En la actualidad leemos comentarios sobre otras legislaciones y especialmente el trato que reciben las mujeres en las mismas, pues sin ir más lejos las españolas antes de 1978 como hemos dicho no transmitíamos la nacionalidad española. Ello ha provocado injusticias en lo que se refiere a la obtención de la nacionalidad española por parte de los nietos.
Es verdad que hay más supuestos que no quedaron cubiertos por la Ley 52/2007, pero este es verdaderamente clamoroso, porque en la misma línea de parentesco, nos encontramos con nietos que han podido acceder a la nacionalidad si el padre era el español.
Estas personas vienen a España, en concreto a Mallorca, algunos de ellos no han perdido sus raíces y siendo nietos de española e hijos de española no han podido acceder a la nacionalidad.
Es verdad que si quisieran establecerse en España la figura del arraigo familiar lo permite, pero la injusticia es patente. Así pues los nietos de españolas e hijos de españolas podrán establecerse en territorio español porque así lo determina el art. 124 3 del RD 557/2001 Por arraigo familiar:b) Cuando se trate de hijos de padre o madre que hubieran sido originariamente españoles. Tendrán que residir en España para beneficiarse de su condición de hijos de española de origen y con un año de residencia legal y continuada podrán solicitar su nacionalidad española. Pero esto no es lo que quisieran, lo que desean los hijos de “españolas “es ostentar la nacionalidad desde el otro lado del Atlántico como otros hijos de “españoles“ lo vienen haciendo. Hay propuestas de solución para este y otros supuestos, veremos si con el tiempo estos asuntos se resuelven definitivamente.
Pero todavía hay supuestos con más dificultad, el de aquellos hijos de españoles que no han podido probar la nacionalidad de su padre o madre por la carencia de un certificado de nacimiento expedido por un registro civil español. Hubo supuestos por lo que nos consta en Canarias o en Galicia en que los padres bautizaban a sus hijos y marcharon a América sin inscribir su nacimiento o dicha inscripción por lo que sea se perdió. Eso sí, se llevaron la partida de bautismo de los hijos. Además estas partidas han sido convenientemente custodiadas por los obispados, pero estos supuestos no han servido para solicitar la nacionalidad de origen de los hijos. Se tiene la certeza del nacimiento en España y del bautismo, pero no existe o se perdió la inscripción. No ha servido de nada que el “español” viviera toda la vida como extranjero en Argentina, Cuba o Venezuela, que constase en su certificado de matrimonio en el extranjero su nacionalidad española, que incluso en su certificado de defunción constara que era español. No consta inscripción de nacimiento y este es el documento fundamental.
Por lo que se refiere a los solicitantes de nacionalidad por residencia en España durante el 2015, avanzamos que se encuentran ya grabados los expedientes más o menos hasta mayo de aquel año. Es verdad que alguno puede estar pendiente, pero la grabación se está produciendo. Queda por ver una vez que estén a disposición de la Dirección de los Registros y del Notariado cuánto tiempo tardarán en resolverse.


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Ayuda de 400 euros al mes para desempleados de larga duración o con responsabilidades familiares (PLAN PREPARA) cesó el pasado 15 de agosto

13/09/2017

Los jóvenes sin empleo y sin responsabilidades familiares los más perjudicados
¿Por qué se ha complicado la renovación de esta ayuda?
Según la última prórroga aprobada del PLAN PREPARA esta ayuda estaría vigente hasta el pasado 15 de agosto de 2017. Desde 2011 el Servicio Público de Empleo había ido renovando esta ayuda cada seis meses y se han beneficiado de ella casi un millón de desempleados. Sin embargo la última prórroga no se ha producido. ¿Cuál es el motivo? ¿Se puede pedir el Prepara en este momento?. Lo explicamos a continuación.

Las singularidades
del Plan Prepara
El Plan Prepara es una ayuda extraordinaria, junto con la Renta Activa de Inserción (RAI) y el Programa de Activación para el Empleo (PAE). Son ayudas que no forman parte de los subsidios ordinarios que están garantizados en la Ley General de la Seguridad Social y que tienen su propia normativa y requisitos.  Surgen para intentar dar cobertura a colectivos muy específicos que ya no pueden acceder a la protección asistencial de los subsidios por desempleo. En concreto, el Plan Prepara facilita durante seis meses una ayuda de 400 o 450 euros a desempleados de larga duración o con responsabilidades familiares que, en ambos casos, acaben de agotar el último subsidio o prestación contributiva.  

Los objetivos
no se han cumplido
El Plan Prepara tiene una naturaleza jurídica complicada. No es propiamente una ayuda asistencial, sino una subvención económica para que las personas en situación de desempleo puedan recibir formación especializada durante seis meses, con la expectativa de lograr su reinserción en el mercado laboral.
Sin duda eran buenas intenciones que la realidad echó rápidamente por tierra: el actual sistema de formación para el empleo no dispone de recursos suficientes, ni infraestructura, ni planificación adecuada para impartir formación de calidad que logre recolocar en seis meses a  los desempleados de larga duración. Así, los desempleados que solicitaban esta ayuda se encontraban con los mismos cursos de formación de siempre y en algunos casos, ni tan siquiera había presupuesto suficiente y el curso era sustituido por sesiones de orientación para el empleo. El Prepara se convirtió, de este modo, en una simple ayuda económica de seis meses de duración. Además, los pagos de esta ayuda siempre han sufrido retrasos al no depender de la Seguridad Social, sino de una partida del Ministerio de Hacienda, como una subvención más.

La sentencia del
Tribunal Constitucional sobre el Plan Prepara
Por si fuera poco, al fracaso de su objetivo de reinserción laboral y a los problemas de gestión de los pagos, se suma la reciente sentencia del Tribunal Constitucional, que afirma que esta ayuda estatal invade competencias autonómicas y declara la nulidad de algunos artículos de la ley del Plan Prepara. La sentencia del Tribunal Constitucional obliga a un acuerdo entre el gobierno y las Comunidades Autónomas y esta parece ser la mayor dificultad en este momento. El Gobierno, por lo tanto, traslada al 4 de septiembre los trabajos de la Mesa del Plan de Choque por el Empleo, para revisar el sistema de protección para los desempleados de larga duración.

¿Quiénes pueden
pedir el Plan Prepara
en este momento?
Desde un punto de vista legal y según la última renovación aprobada en el BOE, la ayuda ha estado vigente hasta el pasado 15 de agosto, inclusive.
La norma indica que la última prórroga del Prepara será de aplicación a “las personas desempleadas por extinción de su relación laboral e inscritas como demandantes de empleo en las Oficinas de Empleo que, dentro del período comprendido entre los días 16 de febrero y 15 de agosto de 2017, ambos inclusive, agoten la prestación por desempleo de nivel contributivo y no tengan derecho a cualquiera de los subsidios por desempleo establecidos en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, o bien hayan agotado alguno de estos subsidios, incluidas sus prórrogas, y reúnan el resto de los requisitos establecidos en el Real Decreto-ley 23/2012, de 24 de agosto.”
Los problemas surgirán con quienes cumplan los requisitos de la ayuda a partir del 16 de agosto, es decir, aquellos casos en los que se termina la prestación o el subsidio por desempleo del 16 de agosto en adelante, ya que en estos casos la ayuda ya no está vigente y aunque se ha mencionado la posibilidad de que el gobierno apruebe la renovación con efecto retroactivo, aún no hay nada en firme y todo son especulaciones.
Quienes más pueden sufrir la desaparición del Plan Prepara son los jóvenes desempleados de larga duración sin hijos ni cónyuge a cargo, ya que las otras dos ayudas extraordinarias (RAI y PAE) exigen en el caso de la primera, tener más de 45 años (o encontrarse en situación discapacidad, violencia de género o emigrante retornado) y en el caso del PAE, además de ser parado de larga duración, tener responsabilidades familiares.


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¿Qué ocurre cuando no responden a una solicitud en la oficina de extranjería?

13/09/2017

Cuando el retraso en contestar una solicitud nos puede beneficiar.
Uno de los problemas que nos encontramos habitualmente en trámites de extranjería, por ejemplo, visados, solicitudes de autorizaciones iniciales, renovaciones, es el retraso en que nos den respuesta a nuestras solicitudes.
Lo normal es que este retraso nos suponga problemas en el trabajo o para viajar, además de la incertidumbre que ocasiona estar esperando una respuesta sin saber cuándo podrá llegar.
La norma establece un plazo para resolver las solicitudes, y cuando no se condicione un plazo máximo, éste será de tres meses. Pero, como sabemos, no es extraño que este plazo se supere sin haber recibido respuesta a nuestra solicitud.
 
¿Qué ocurre en estos casos?
Según las normas de extranjería, si solicito una autorización y ésta no es resuelta y notificada dentro del plazo legal, puede considerarse denegada (lo que se llama “silencio negativo”). Sin embargo esta denegación sólo surte efectos  a fin de interponer recurso, ya que la administración tiene obligación de resolver y el hecho de que resuelva fuera de plazo no significa que la resolución deba ser necesariamente negativa.

Es decir, que aunque se haya superado el plazo, si la solicitud cumple todos los requisitos, deberá recibirse finalmente una respuesta favorable.

El silencio positivo
Pero en otros casos,  la ausencia de respuesta dentro del plazo legal supone que la solicitud debe considerarse estimada, (silencio administrativo positivo).
Esta figura es una especie de “castigo” a la Administración por no atenerse a los plazos legales.
Es el caso, de las solicitudes de prórroga de autorización de residencia, renovación de las autorizaciones de residencia y trabajo, solicitud de autorización de residencia de larga duración y de larga duración UE, recuperación de autorización de residencia de larga duración, solicitud de modificación de la limitación territorial o de ocupación de las autorizaciones iniciales de residencia y trabajo, Tarjeta de Residencia Temporal como Familiar de Ciudadano de la Unión, Tarjeta de Residencia Permanente como Familiar de Ciudadano de la Unión.
En este caso, a diferencia del silencio negativo, una vez transcurrido el plazo máximo para resolver, la respuesta ya sólo podía ser positiva, incluso aunque no se cumplieran todos los requisitos para ello.
El cómputo no se interrumpe hasta que la resolución es notificada. Por tanto, aunque la fecha de resolución se encuentre dentro del plazo de tres meses, si la notificación es posterior, se debe entender que se ha producido el silencio administrativo.
Si por cualquier motivo, se recibiera una resolución negativa pasado el plazo, habría que interponer los recursos legales para que se reconociera nuestro derecho.
En caso de que transcurra el plazo para resolver, en estos supuestos puede solicitarse un certificado que acredite que se ha producido el silencio positivo y que, por tanto, la solicitud debe considerarse estimada. Este certificado debería emitirse en un plazo máximo de 15 días.
Reagrupar a un hijo mayor de edad
Muchas veces tenemos dudas de si es posible reagrupar a un hijo mayor de edad cuando se está en régimen general con una autorización de residencia renovada.
Desafortunadamente no, pues la ley de extranjería no permite reagrupar a hijos que sean mayores de 18 años. Para ser posible deberían ser menores. Pero ello no significa que no existan otras vías, pues al contar una autorización renovada, se le podría hacer una oferta de trabajo a ese hijo que se encuentra en el país de origen (autorización de residencia y trabajo inicial), y no habría que tener en cuenta la Situación Nacional de Empleo, considerándose al hijo como “extranjero preferente” en la ley, al tener a su madre residiendo legalmente en España.
Es decir, que no existe riesgo de que nos denieguen el procedimiento tomando como justificación la Administración de que existe mucha gente en el paro y por ello no se puede contratar a un extranjero.


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