ASESORÍA
¿Puedo acceder a residencia de larga duración si tengo tarjeta no lucrativa?

10/02/2018

No existen muchos ciudadanos extranjeros con tarjeta de residencia no lucrativa, pero algunos de ellos a día de hoy se están preguntando si pasados los cinco años que establece la Ley, pueden pedir la correspondiente tarjeta de larga duración.

Para recordarles, la autorización de residencia temporal no lucrativa es una autorización que solicitan los extranjeros desde su país de origen que autoriza a residir en España sin realizar actividad laboral. Para conseguir este tipo de autorización, el interesado deberá solicitarlo personalmente en la misión diplomática u oficina consular en cuya demarcación reside el extranjero.

Entre las condiciones exigidas para la obtención de la mencionada autorización, el extranjero deberá acreditar el cumplimiento de requisitos tales como, no ser ciudadano comunitario, carecer de antecedentes penales, no tener prohibición de entrada a ninguno de los países de la UE, no encontrarse irregularmente en territorio español, disponer de un seguro médico, y sobre todo, acreditar la disposición de medios económicos suficientes que le permitan sufragar los gastos de estancia, sustento y manutención, tanto para sí mismo, como para el resto de miembros de su familia a cargo.

Como en la mayoría de las autorizaciones de residencia, esta figura inicial tiene carácter temporal, la cual se concederá por un periodo de un año con posibilidad de ser prorrogada por otros, la cual se concedería por dos años, y nuevamente, transcurridos los mismos, podría volver a renovarse por otros dos años más.

Una vez alcanzados los cinco años de residencia legal y continuada, y aquí viene la cuestión que estamos tratando, el titular de la autorización de residencia  no lucrativa , accedería a una tarjeta de larga duración, es decir, pasarían de ser titulares de una autorización de carácter temporal, a una permanente, a través de la cual, se le reconoce el derecho a residir y trabajar en España con carácter indefinido, en las mismas condiciones que los españoles.

Una de las diferencias más importantes es que, a la hora de acceder a esta nueva tarjeta, plazo ya no tendremos que acreditar el cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos que se exigen para el mantenimiento de la autorización en concreto (como los medios económicos), sino que bastará acreditar la residencia legal y continuada en España durante 5 años, no haber superado el plazo de ausencias del territorio español permitido para no incurrir en una causa de extinción de la tarjeta, y no tener antecedentes penales.

Además, si la autorización de residencia temporal no lucrativa limitaba el derecho al trabajo de su titular al acreditar la disposición de medios suficientes, ahora, el extranjero, al ser titular de una tarjeta permanente, se le reconoce el derecho a trabajar, tanto por cuenta propia, como por cuenta ajena, en las mismas condiciones que cualquier ciudadano español.

Es una consideración importante, al establecerse la oportunidad de trabajar al ciudadano que tiene durante cinco años una residencia legal no lucrativa.

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Ciudadana argentina se jubila gracias a la gestión de Pensiones por Convenio Bilateral (PCB)

27/01/2018

Buenas noticias para Nelida Beatriz Chaparro se ha jubilado a final del 2017. Ella es originaria de Argentina de la provincia de Buenos Aires y la tramitación llevó muy poco tiempo. Es una cliente de Pensiones por Convenio Bilateral (PCB) que se ha mostrado muy contenta por el servicio prestado. “Es un momento que anhelamos muchos, y de hecho se ha dado de la mejor manera gracias al buen servicio que presta PCB”.


Nelida al igual que personas que han emigrado a España son beneficiarios de los acuerdos bilaterales de pensiones entre este país y sus países de origen. Es decir sudamericanos que hubiesen cotizado allí se les suma los años trabajados en España, y viceversa, a los españoles que residan en Sudamérica se les añade los años cotizados a la Seguridad Social española.

Patricia Oteiza, directora de PCB, recomienda hacer los trámites con profesionales reconocidos en la materia. “Desde nuestra oficina tenemos convenios con abogados de Argentina, Colombia y Ecuador que están tramitando los papeles de nuestros clientes”.

Agrega que “en estos dos años que llevamos al frente de la oficina hemos sacado varias conclusiones, entre ellas el desconocimiento que existe del convenio en Colombia, incluso el común denominador es que las semanas se pierdan en la hoja de vida laboral”.

Para la experta en temas de pensiones “es importante contar con la experiencia de profesionales en este sector que destrabe los trámites burocráticos y agilice los casos”, de todas maneras recalca que el tema de las jubilaciones es un mundo diferente para todos. “Algunas personas reúnen los requisitos y les llega la pensión antes de lo esperado, a otras personas les tarda debido a que en los procedimientos burocráticos se pueden presentar inconvenientes”.

Lo recomendado por Patricia es que los potenciales pensionistas de Argentina, Colombia o Ecuador no esperan hasta llegar a la edad. “Es aconsejable averiguar unos años antes en qué estado se encuentran las semanas cotizadas para estar seguro de que aparecen todas”.



Extranjería y laborales


Los abogados de PCB también llevan casos de Extranjería, tales como renovaciones de permisos de residencia, gestión de antecedentes penales, reagrupaciones familiares, nacionalidades, y visados particulares y de negocios.

En el ámbito laboral los letrados de PCB llevan casos de accidentes laborales, despidos improcedentes y recursos ante la administración. Solicitar cita previa en el 628 478 914 / WhatsApp y al 971 720 860



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El deficiente funcionamiento de la Oficina de Extranjeros en Ibiza

26/01/2018

En Ibiza el órgano responsable de la gestión de la extranjería es la Dirección Insular de la Administración General del Estado de Ibiza y Formentera (DIAGE). Esta administración depende directamente de la Delegación del Gobierno en las Islas Baleares y sus funciones son varias, pero entre ellas está la de gestionar la extranjería.

Hace ya muchos años, más de diez, cuando llegué a la isla de Ibiza a trabajar como abogado de extranjería, me encontré con una situación totalmente precaria y carente de recursos. No existía Oficina de Extranjería, y quien resolvía y gestionaba expedientes era la Secretaría de la Dirección Insular, aunque realmente era la Oficina de Palma la que hacía todo el trabajo, Ibiza no dejaba de ser una mera entrada de registro donde presentar solicitudes.

Tras muchas protestas, quejas y gracias a un gran movimiento social y mediático, se llegó a inaugurar en el año 2009 la Delegación de la Oficina de Extranjería de Ibiza, con personal, medios y con una jefa específica, Mar Sánchez.

Desde aquel septiembre de 2009 han pasado muchas cosas, cambios de gobierno, modificaciones a la Ley del Procedimiento Administrativo, los años complejos de crisis, y una infinidad de factores que nos han llevado a la situación actual.

No hace mucho, en 2016, la jefa de la Oficina de Extranjería de Ibiza dejó su puesto para incorporarse como responsable de la Dirección General de Tráfico. Hasta que estuvo ella las cosas funcionaron de un modo estructurado y con un método, y había alguien con capacidad de resolver y de responsabilizarse de las actuaciones de la Administración.

Estaré más o menos de acuerdo con la forma de resolver y de actuar, pero al menos había una seguridad jurídica. Pero la decadencia de la Oficina ya se veía venir, ya que, dada la compleja situación de la isla de Ibiza en cuanto a vivienda, costes, y falta de incentivos, así como la carga de trabajo, ocasionó que muchos de los funcionarios se marchasen. Estos fueron sustituidos progresivamente por unas funcionarias sin conocimientos de extranjería, pero con mucha voluntad de trabajo.

En la actualidad desconozco si oficialmente sigue existiendo Oficina de Extranjería en Ibiza, desde mi punto de vista, desde que Mar Sánchez se marchó, en mi opinión, esta oficina no existe.

Hoy día, la realidad, es que todos los expedientes que se presentan en Ibiza son gestionados y resueltos en Palma de Mallorca, independientemente que los firme el Director o Directora Insular de Ibiza. Todo se hace allí, lo que era la Oficina de Extranjería de Ibiza, se ha vuelto a convertir en una mera Oficina de Registro, sin ninguna otra capacidad real, otra cosa es lo que nos quieran hacer ver.


Actualidad

Hoy día la situación de la Oficina de Extranjería de Ibiza y de la DIAGE se puede analizar solo con ver el tiempo que hemos estado sin Director Insular en Ibiza, casi un año. Un año en el que no ha habido ningún responsable, no ya de la Oficina de Extranjería, sino de toda la Dirección Insular. Ahora en enero de 2018 se ha incorporado la nueva Directora Insular, Neus Mateu. Esta despreocupación es fiel reflejo de lo que ocurre en Ibiza.

Hay que decir que han sido que los nuevos funcionarios, que gestionan lo que queda de la Oficina de Extranjería, los que permiten que de algún modo esta oficina siga viva, aunque sea para registro de solicitudes e información. Es el equipo humano el que está sacando las castañas del fuego, con mucho esfuerzo, al versen solos, y con mucha voluntad. Los humanos solucionan, no las máquinas. Son dos factores principalmente los que están haciendo que todo esté empeorando en Ibiza. En primer lugar, las nuevas tecnologías y herramientas de trabajo telemáticas, y en segundo lugar la falta de capacidad de resolver de la Oficina de Extranjería de Ibiza, al derivar todos los expedientes a Palma, perdiendo inmediatez con el órgano resolutor.

La segunda cuestión, la falta de inmediatez, solo se soluciona de una manera, poniendo personal y responsables, lo que supone más dinero. El primer problema, es la cuestión telemática. Profundizaré en ella en un próximo articulo a nivel general, pero en el caso de Ibiza se puede concretar en el problema para conseguir cita para iniciar un trámite. Son sobre todo los particulares los que tienen mayor inconveniente, ya que la única manera de acceder a la oficina es tener cita previa concedida por el sistema informático.

La Web donde se solicitan las citas muchas veces no funciona, depende la suerte que uno tenga al abrir la página y que esté activa, es una lotería. La pérdida de tiempo hasta que se consigue la cita puede ser de horas o de días. En el caso de los particulares, además, hay que añadir otro inconveniente, sobre todo en las personas mayores o sin recursos, y es el total desconocimiento al entorno telemático y el acceso a éste.

A los profesionales, nos supone una capacidad y conocimientos que nos permiten acceder al sistema, eso sí, armémonos de paciencia. Para los profesionales también es obligatorio relacionarnos con la Administración por medios telemáticos, y acceder al registro virtual. muchas veces, el sistema no funciona, y estamos obligados a justificar el error de la página para poder acceder al Registro Físico presencial. supone perdida enorme de tiempo y de papel, supuestamente lo que quería arreglar la Ley de Procedimiento del 2015.

Este es el otro organismo que se dedica a materia de extranjería en Ias pitiusas. Su función principal es la materia de expulsiones (GOE), las renovaciones de las residencias de larga duración y asignación de NIES en el área de documentación, así como las cartas de invitación, autorizaciones de regreso y solicitudes de asilo (UCRIF).

Ya he tenido varios casos que por una mala información de algún funcionario de la policía se han perdido residencias. Es importantísimo que, si alguien ofrece información desde una administración de extranjería, sepa de lo que habla y compruebe que lo que dice es cierto. Las consecuencias de una mala información pueden suponer la perdida de residencia de un menor reagrupado y vinculado a un padre con residencia de larga duración, ya que no son el mismo procedimiento, aunque el policía le diga que si lo es. El hijo menor es una residencia temporal y la del padre es una larga duración, una se pierde si no se renueva en plazo y la otra no.


Es necesario que, si se pretende dar información, asesorar y tramitar cuestiones de extranjería, aquel que las ofrezca, tenga los conocimientos necesarios, y quizá una formación adecuada y más amplia que la mera gestión de expedición de documentos y residencias de larga duración. Por lo demás la policía hace su labor de un modo correcto y permite un acceso flexible a sus oficinas para los trámites de extranjería.

Esperemos, como siempre, que las cosas mejoren, que se dediquen más medios y personal a Ibiza, su comunidad inmigrante es muy alta y es necesario hacer mejoras urgentes.



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Pese a que el asilo tarde, debemos estar seguros de cumplir los requisitos en el momento de pedir un cambio de solicitud a la Oficina de Extranjería

26/01/2018

En la actualidad nos estamos encontrando en muchas ocasiones con este tipo de preguntas, ya que la resolución del reconocimiento de asilo está tardando más de dos años en ser notificada.


En primer lugar es necesario indicar que para solicitar el derecho de asilo, el solicitante debe acreditar la existencia de actos en los que se basen los fundados temores a ser objeto de persecución por motivos de raza, religión, nacionalidad, opiniones políticas, pertenencia a un determinado grupo social, de género u orientación sexual, etc.


Por lo tanto se deberá demostrar la existencia de actos, lo suficientemente graves y reiterados, que supongan un atentado a los derechos humanos y afecten directamente al individuo hasta el punto de que de su vida corra peligro si retorna al país de origen.


El solicitante de asilo, una vez admitida a trámite su petición, tiene derecho a permanecer en España hasta que ser resuelva su petición y a ser documentado como solicitante de protección internacional. Es decir, con esta autorización provisional, el interesado tendrá derecho a residir, e incluso a trabajar, hasta la obtención de una resolución.


Tal y como se ha indicado al principio, el solicitante de asilo se está encontrando con graves problemas, ya que la solicitud está tardando hasta más de dos años en ser resuelta, lo que le provoca no poder llevar una vida normal en nuestro país. Sencillamente se le complica la situación para viajar y trabajar de forma continuada.


Al verse en dicha situación, muchos de los solicitantes de asilo se plantean la posibilidad de pedir una tarjeta de residencia y trabajo para poder continuar de forma legal en España y no tener que esperar a la resolución correspondiente de la solicitud de asilo. Pero a partir de ahí viene el problema, ¿pedimos la solicitud de cero o podemos pedir un cambio de tarjeta de residencia por asilo?.


Los supuestos más comunes suelen ser aquellos en los que el solicitante de asilo tiene pareja española y se plantea solicitar la tarjeta comunitaria, o bien, aquellos que llevan tres años en España a la espera de ver resuelta su solicitud de asilo y cumplen con los requisitos del arraigo social.


Hay que destacar que, la mera solicitud de cualquiera de estas autorizaciones puede dar lugar al archivo del procedimiento de solicitud de asilo ya iniciado. Y esto es lo que está ocurriendo en muchas oficinas de extranjería, las cuales, en el momento en que el demandante de protección internacional inicia un procedimiento de solicitud de otra autorización en la propia oficina, ésta realizará la oportuna notificación para que se proceda a archivar el proceso de asilo en trámite, puesto que se entiende que el interesado desiste de la solicitud de asilo para optar a otra tarjeta regulada en un régimen diferente.


Por ello, en estos casos, cuando vayamos a solicitar cualquiera de estas autorizaciones, el interesado debe estar totalmente seguro de que cumple todos y cada uno de los requisitos para la tarjeta en cuestión, ya que si ésta fuese denegada, no sólo perdería de cambiar de tarjeta, sino también la posibilidad de haber obtenido la condición de asilado respecto al procedimiento anterior.


Por lo tanto, es necesario que el extranjero esté 100% seguro de que cumple con los requisitos exigidos para poder conseguir el permiso de residencia que se pretende solicitar, porque como se ha indicado, de lo contrario el problema es serio, ya que nos quedaríamos sin una cosa ni la otra, provocando una grave situación de irregularidad.



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Familiares de comunitarios esperando la denegación de solicitud

13/01/2018

Empezamos un nuevo año, pero algunas cuestiones del año 2017 nos van a acompañar durante el 2018 que iniciamos tal vez porque no tienen solución a corto plazo en la Administración, o si la tienen deberán ser los tribunales de justicia que la otorguen.


Estas notas que siguen van a ser escritas en nombre propio, simplemente para transcribir la pesadilla que están viviendo familias españolas y lo digo así porque si un miembro de la familia es español, la familia lo es, aunque con familiares de terceros países, sean estos padres, hijos, cónyuges o familia de la denominada extensa.


Serán dos los relatos, uno contado por una hija sobre el periplo con sus padres. El otro narrado por una madre de un hijo de 24 años.


Hablamos con la hija: “adquirí la nacionalidad española hace cinco años. Mis padres tienen más de setenta años cada uno, mi madre tuvo un ictus, se encuentra bien y recuperada con alguna secuela que afecta a su aparato locomotor. Decidimos que vinieran a España a vivir desde mi país.


Tengo otros dos hermanos en mi país pero no pueden hacerse cargo de mis padres, tienen tres y cuatro hijos cada uno y sus salarios son muy escasos. He sido siempre yo la que he remitido dinero a mis padres para su sostenimiento, sin mi ayuda no hubieran podido subsistir dignamente. Mis padres ya están aquí con un visado de familiar de comunitario “a cargo” solicitado y concedido por el consulado español correspondiente”.


Me muestra la documentación presentada en el consulado: una solicitud de visado donde dice “a cargo”, documentos que referencian los envíos de dinero, documentos que referencian una pequeña pensión que reciben sus padres y que no permite subsistir de ninguna manera. Carecen de propiedades y así lo explicaron y acreditaron en el consulado.


Ningún documento por el consulado se requirió legalizado. Presentaron otros documentos preceptivos para todo tipo de visados y el consulado les ha otorgado la visa. Me repite que efectivamente sus padres explicaron claramente que iban a vivir a España definitivamente con su hija y que les dijeron que todo estaba bien y que al llegar tenían que solicitar una tarjeta de familiar de comunitario en la Oficina de Extranjeros.


Les expiden el visado y llegan a España. Ahora le toca a esta abogada esbozarles lo que va a suceder sin ánimo de que desaparezcan de sus rostros sus amables sonrisas. En primer lugar podemos solicitar la tarjeta de familiar de comunitario una vez empadronados y es conveniente que lo hagan en el plazo de los tres meses desde su llegada a España.


Ahora bien, empieza ahora un maratón de solicitud de documentación que es difícil obtener en breve plazo, porque curiosamente hace falta más documentación para que le concedan a uno la residencia que para entrar en España, y además toda la documentación debe estar convenientemente legalizada y traducida en su caso.


Los envíos de dinero están bien, son un elemento probatorio, un indicio, pero según la Administración no tienen relevancia por sí solos, tal vez usted se esté comprando una casa y le envía dinero a sus padres por lo que a la primera no va usted a convencer que este dinero era para la manutención y subsistencia de sus ascendientes, lo tiene que probar.


El rostro de la hija empieza a medio entristecerse y hay que hacer acopio de optimismo. No debe olvidarse de contratar un seguro médico privado. Necesitaremos un certificado negativo de propiedades de usted y de los padres. Pero es que además esta pensión que perciben puede ser un problema porque dependerá del país y del mínimo interprofesional vigente en el mismo. Pero si su equivalente son 14 euros contesta la hija. Tal vez la Oficina considere que se puede vivir con este importe en este concreto país. .- Y por qué nos guiamos?, excelente pregunta le digo, lo hacemos por la experiencia en la Oficina por las vivencias de otros compañeros en otros lugares de España, no hay criterios definidos ni escritos, instrucciones internas suponemos se han hecho ley y lo primero que uno recibe es un requerimiento donde se dice “ acredite estar a cargo en el país de procedencia”, aunque presente los envíos de dinero.


Y a medida que avanza el tiempo los requerimientos son más extensos y detallados. .- Y entonces qué hacemos?. Pues vamos a solicitar la residencia para sus padres, ahora bien, nadie le puede garantizar su concesión. Miren lo que puedan conseguir y adelante.


La hija, como otros hijos e hijas, lo primero que dice es que el consulado no dijo nada de todo esto. No hay un solo impreso de la Administración española donde se explique cómo probar que se es un “familiar a cargo”. Me dice que hace unos años los padres de unos amigos vinieron y no pedían todo esto. Cierto, las cosas han cambiado.


Tal vez esto confunda a todos. Entonces algo falla estrepitosamente. ¿O los consulados no informan, o los familiares no se informan previamente en España? o, es que se admite tácitamente que la solución para estos padres se encuentra a tres años vista desde su entrada con una autorización de residencia por circunstancias excepcionales porque evidentemente no se les puede denegar la entrada en España y una vez aquí son inexpulsables. De forma extremadamente resumida este es el primer pantallazo de la situación.



Segundo caso:


“Soy española, mi hijo tiene 24 años le han denegado la tarjeta de familiar de comunitario porque dicen que no está a cargo mío cuando yo siempre le he enviado dinero porque su padre nunca nos ayudó. Vine a España para ayudar a mi hijo a tener un futuro mejor. Primer problema, tiene un padre y si tiene un padre se presume que el padre colabora económicamente aunque realmente esté en paradero desconocido.


Prosigue el relato: “Esto lo sabemos usted y yo, pero a la Administración hay que probarle lo que manifestemos. Por lo que si el padre ya fue un problema en su país, aquí se proyecta como un problema permanente si no le reclamaron nunca pensiones judicialmente y lo pueden acreditar. No se puede localizar al padre. Pero es que además el hijo estudió hasta hace dos años. Durante estos dos últimos años ha seguido mandando dinero pero el hijo ha tenido un trabajito que perdió hace un año. Vive en mi casa y se ha mantenido con el dinero que yo le he mandado”.


Como abogada le pregunto por un documento similar a una vida laboral con el fin de acreditar los salarios que haya recibido para valorar el monto de los mismos para poder concluir si necesitaba o no realmente la ayuda de la madre, un certificado de estudios realizados y además todo ello legalizado. En este caso la sombra del inexistente padre es el primer problema que tenemos si nunca se le demandó judicialmente.


Esta vez no trataremos el supuesto de la señora de nacionalidad española a cuyo marido le deniegan la residencia comunitaria porque carecen de actividad laboral es decir porque no tienen trabajo. En el código civil español no dice que para casarse haya que tener medios de vida amigos míos, pero increíblemente para documentarse siendo esposo de una española no es suficiente el matrimonio.


Con este relato al margen de cualquier consideración jurídica, porque no hay espacio para ello, debemos señalar que si piensan reagrupar a sus padres, a sus hijos o a sus cónyuges, siendo ustedes españoles es importante que previamente recopilen la documentación necesaria. Sabemos que a veces es una operación imposible, que es mucha la documentación y que en muchos casos además hay que traducirla y por supuesto legalizarla y que ello comporta un gasto enorme. Pero si hay un atisbo de esperanza vale la pena.


Ánimos familias, con el cuidado y amor con el que tratan especialmente a sus padres nos recuerdan los valores que nuestra sociedad en muchos casos está olvidando, por lo que desde aquí mi más sincera admiración.



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Aumentó la llegada de inmigrantes irregulares a España en 2017

13/01/2018

En este año que hemos dejado se ha producido un aumento considerable de la llegada de inmigrantes que han entrado en España de forma irregular.


Aunque este año que ya ha culminado se hayan batido records, España siempre ha sido un país de entrada irregular para inmigrantes, pero hasta finales del 2017 nunca se habían producido tantas llegadas, incluso se han superado en más del doble de entradas de las que se produjeron en el año 2016.


Según datos ofrecidos por Frontex, la mitad de los inmigrantes que entran por esta vía son marroquíes y argelinos, y la otra mitad subsaharianos.


Estos últimos suelen intentar llegar a Europa vía marítima por España, huyendo de su país por el hambre y la violencia que están sufriendo en África.


La gran mayoría desembocan en Cerdeña, Baleares, Murcia, Alicante, Granada y Almería.


Como experiencia personal, debo indicar que estos últimos meses se han producido cientos de llegadas por mar a nuestras islas, provocando todo ello que el abogado especialista en derecho de extranjería que se encuentra de guardia no pueda dar abasto en las asistencias, y así el Colegio de Abogados ha tenido que designar un abogado de refuerzo para hacer frente a todas las asistencias que se han tenido que cubrir en un plazo de 24 horas.


Dichas asistencias masivas se han ido repitiendo a los largo de los últimos meses.
Entrevistándonos con los inmigrantes que llegan por esta vía, todos cuentan que lo hacen por huir de su país del hambre, de la falta de trabajo y por buscar una solución para sí y para toda la familia que dejan atrás.


Uno de los factores que provoca la entrada masiva, es el buen tiempo y la calma en el mar, ya que así el trayecto que realizan es mucho más tranquilo y tienen más oportunidades a la hora de entrar en el país.


Muchos de los inmigrantes que entran por esta vía consiguen no ser vistos y prosiguen su estancia en España, aunque de una forma muy precaria ya que la mayoría accede sin documentación para poder ser identificados y sin dinero, lo que provoca una grave situación para poder subsistir en el país con esas condiciones.


Aquellos que son descubiertos en el desembarque, son trasladados a dependencias policiales para su supuesta identificación y para que sean asistidos por el letrado correspondiente.


Una vez que han declarado ante la policía, son trasladados ante el juez de guardia para decidir sobre el Internamiento en un Centro de Internamiento de Extranjeros de forma inmediata, para que sean expulsados automáticamente hacia su país de origen. Este es el único caso en que un extranjero puede ser expulsado de forma inmediata.


Una vez que han declarado ante el juez de guardia, y siempre en presencia de un abogado, es el juez quien decide sin son internados o puestos en libertad. En la gran mayoría de ocasiones son internados en el centro más cercano. Allí, pasadas unas semanas o cuando hay disponibilidad de vuelo, son devueltos a su país de origen.


Existe un mínimo porcentaje , que finalmente son puestos en libertad, por el simple hecho de que el CIE se encuentra lleno y no hay más especio, así se ha manifestado en la puesta en libertad de algunos extranjeros.


Por tanto y en el último año se han batido records de entradas ilegales en España, las que en su gran mayoría terminan con la devolución del inmigrante a su país de origen.



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Modificación de estatutos migratorio de estancia en España por estudios a residencia y trabajo

23/12/2017

Cada vez son más frecuentes las preguntas que me llegan al despacho en relación a los miles de estudiantes que vienen a España para realizar sus estudios, y después de terminar los mismos quieren continuar en este país trabajando.


Y con ello viene la pregunta, ¿Cómo puede cambiar mi condición de estudiante a residente con autorización para trabajar?
En este sentido, la normativa española establece la posibilidad de hacer este tipo de modificación en la condición, pero será necesario cumplir una serie de requisitos importantes.



En primer lugar, se le exigirá al estudiante acreditar una permanencia en España durante, al menos, tres años en situación de estancia. Respecto a este requisito han girado muchas cuestiones y debates, sobre todo en relación a si este periodo de permanencia debe exigirse con carácter continuado o no.


Este hecho ha sido discutido en varias ocasiones puesto que la normativa no especifica que la permanencia en España del estudiante deba ser continuada para poder realizar la modificación, e incluso, muchas Oficinas de Extranjería han llegado a admitir esta interpretación.


No obstante, esto ya no ocurre hoy en día, siendo las mismas oficinas mucho más rigurosas y exigiendo en todo caso la continuidad de la estancia legal durante el periodo previsto para poder hacer el cambio. Es decir, que el estudiante haya permanecido en España los tres años inmediatamente anteriores a solicitar la modificación.
Además de esta permanencia, se le exigirá haber superado los estudios o concluido el trabajo de investigación, prácticas o formación que haya estado realizando, y acreditar no haber sido becado o subvencionado por organismos públicos o privados dentro de los programas de cooperación o de desarrollo españoles o del país de origen, ya que estas becas se conceden con el objetivo de que el interesado puede formarse en España para después aplicar los conocimiento adquiridos en su país.


Por otra parte, deberá cumplir los requisitos específicos de la autorización de residencia que quiera solicitar, dependiendo de si el estudiante quiere trabajar por cuenta ajena o cuenta propia. En este sentido si el estudiante consigue un contrato de trabajo, será necesario que tanto el contrato de trabajo como la empresa se ajusten a la normativa vigente, y por tanto el empleador esté al corriente del cumplimiento de sus obligaciones, así como tener la solvencia económica necesaria para mantener esa oferta laboral y garantice ese puesto de trabajo en las condiciones que establece la ley. Si por el contrario el extranjero quiere montar su negocio, será necesario que se cumplan los requisitos para el correspondiente plan de empresa.


Éstas suelen ser algunas de las vías para realizar la modificación, pero podemos encontrarnos con otros supuestos como pasar de una estancia a una residencia no lucrativa si acreditamos tener recursos económicos suficientes, lo que nos autorizaría a residir en España, pero no a trabajar; otra opción es pasar a una autorización de residencia y trabajo para investigación, o bien, las previstas para profesionales altamente cualificados.


En definitiva, será necesario primeramente acreditar los tres años consecutivos mencionados, y posteriormente o bien acreditar un puesto de trabajo ya sea por cuenta ajena o por cuenta propia, o en tercer lugar acreditar tener la solvencia económica correspondiente para poder mantenerse uno mismo.



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¿Está protegido el residente de larga duración contra la expulsión del territorio español?

08/12/2017

El residente de larga duración es aquel extranjero que acredita más de cinco años de residencia legal y continuada en territorio español. Si es titular de una autorización de residencia de larga duración ( inicial o permanente ) y comete un delito cuya pena sea superior a un año, su expulsión es automática del territorio español?.


En este sentido es importante una sentencia del día de hoy, siete de diciembre de 2017, del Tribunal de Justicia de la Unión Europea que contesta a una pregunta realizada por un Magistrado de Navarra al Tribunal Europeo, en el marco de unos autos referidos a la expulsión de un ciudadano extranjero residente de larga duración. Se refiere la sentencia a un ciudadano extranjero titular de una residencia de larga duración desde el 2013, pero que en abril de 2014 cometió dos delitos cuya pena era superior a un año. Se acordó su expulsión y la extinción de la residencia de larga duración por la Delegación del Gobierno en Navarra. Las resoluciones administrativas del 57.2 de la Ley Orgánica 4/2000, no sólo expulsan al extranjero sino que también extinguen la residencia de larga duración. El juez español explica a la Corte europea que en España existe la expulsión como sanción y la expulsión como medida ( además de la expulsión acordada en sentencia penal que ahora no viene al caso ) , que es la consecuencia legal de haber sido condenado a una pena privativa de libertad superior a un año.


La cuestión es si para decidir sobre la expulsión de un residente de larga duración esta será automática en el caso de comisión de un delito con pena superior a un año o hay que tener en cuenta, su edad, los vínculos creados en el Estado donde reside en este caso España, consecuencias para el interesado de la expulsión, las consecuencias para los miembros de su familia, y si tiene o no vínculos con el país al que va a ser expulsado. En definitiva el Juez español quiere saber si en cualquier caso un residente de larga duración tiene una protección reforzada contra la expulsión sea esta del tipo que sea.


La Directiva europea de residentes de larga duración dice que “ Los Estados miembros únicamente podrán tomar una decisión de expulsión contra un residente de larga duración cuando represente una amenaza real y suficientemente grave para el orden público o la seguridad pública.“


Establece además que tienen derecho a los recursos administrativos y judiciales pertinentes así como a la asistencia jurídica gratuita. La intepretación de la Directiva según el Tribunal Europeo indica que deberá analizarse caso por caso. Por tanto es necesario presentar los recursos administrativos con el historial del extranjero tanto a nivel personal, familiar, laboral exponiendo todas aquellas circunstancias que verdaderamente le vinculen a España.


Ello no quiere decir que no se pueda expulsar a un residente de larga duración, lo que significa es que los controles legales de su protección frente a la expulsión, son más intensos por imperativo de la Directiva comunitaria de residentes de larga duración que para un extranjero que no sea residente de larga duración. Y cuales son esos factores de protección pues precisamente los referidos anteriormente, su edad, vínculos creados en España, consecuencias para él y para su familia, así como si carece o no de vínculos con el país de origen. El desarrollo de estos factores compete a quienes realicen los recursos administrativos y judiciales.


Recuerden que para todos estos supuestos pueden también solicitar un abogado del turno de oficio al Ilustre Colegio de Abogados de Baleares.



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Renovación de la tarjeta de familiar de ciudadano de la Unión por familiares a cargo

08/12/2017

Cuando un extranjero obtiene la tarjeta de residencia por ser familiar de ciudadano de la Unión Europea y por estar a cargo de éste último, la misma se tiene que renovar a los cinco años.


El primer requisito establecido es que se mantenga el vínculo familiar que dio derecho a dicha residencia inicial, lo que en el caso que estamos analizando es obvio, ya que el familiar ya sea ascendiente o descendiente lo seguirá siendo.
Aunque parezca sencillo, en el caso de los familiares a cargo después no es tan sencillo proceder a renovar la tarjeta y así obtener la permanente.


En el caso de ascendientes, éstos deberán ser ascendientes directos del ciudadano comunitario, o bien de su cónyuge o pareja registrada, siempre que no haya recaído el acuerdo o declaración de nulidad del vínculo matrimonial, o divorcio, o se haya cancelado la inscripción registral de la pareja.


Por tanto para poder acceder a la tarjeta comunitaria permanente, es decir a la renovación mencionada, el ascendiente deberá acreditar que continúan las mismas circunstancias que dieron derecho a obtener la residencia inicial y que éstas se han mantenido durante la vigencia de la tarjeta, es decir, que sigue existiendo el vínculo, concretamente que durante todo este tiempo se ha mantenido la convivencia con el ciudadano. Además que el comunitario dispone de medios económicos suficientes, tanto para sí mismo, como para mantener al núcleo familiar; contar con un seguro médico que garantice la asistencia sanitaria en España; y lo más importante, que el ascendiente siga dependiendo económicamente del ciudadano comunitario.


Es muy importante tener en cuenta que el cumplimiento de los requisitos no sólo se verifica en el momento de realizar la renovación, sino que se tendrá que acreditar el mantenimiento de los mismos durante toda la vigencia de la tarjeta, es decir, durante los cinco años de vigencia de la autorización.
Algo muy importante a tener en cuenta, es si es familiar a cargo ya no depende económicamente del ciudadano de la UE y ha empezado a trabajar durante la vigencia de su tarjeta.


Estas situaciones son más comunes de lo que parece. Casos en los que, durante el tiempo de vigencia de la tarjeta comunitaria el extranjero ha podido llegar a trabajar y ganar suficiente dinero como para poder mantenerse con sus propios medios. Es decir, dejaría de depender del ciudadano español y por lo tanto, dejaría de “estar a cargo”.
En este caso, y en el momento de la renovación será necesario que el familiar que estaba a cargo, solicite un cambio de tarjeta mediante la que se indique que ya no depende económicamente de nadie, por tanto y al llevar 5 años residiendo de forma continuada en España, se deberá solicitar la tarjeta de residencia de larga duración. Con la que ya no se indica que se dependa de nadie y por tanto se cuenta con unos ingresos propios para su sustento.


Con ello, ya se deja de ser familiar de ciudadano de la Unión, y se pasa a tener una tarjeta permanente desligada de la misma. Todo ello, únicamente porque se cuenta con ingresos propios y ya no se depende de familiar Español. En caso contrario, como se ha indicado se deberían demostrar los mismos requisitos que al inicio, para así poder obtener la tarjeta de familiar de ciudadano de la Unión permanente.



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El nuevo manual de preguntas de 2018 del Instituto Cervantes para la solicitud de nacionalidad española

22/11/2017

Como todos ustedes ya saben es necesario superar las pruebas de conocimientos constitucionales y socioculturales de España para solicitar la nacionalidad española, además de las pruebas DELE A21 para originarios de países de habla no española. En cuantos a las pruebas denominadas CCSE, El Instituto Cervantes publicó en octubre el Manual para el 20182 que se corrigió con posterioridad el 19 del pasado mes . Es decir, las personas matriculadas para el mes de noviembre seguirán utilizando el Manual para el 2016, en diciembre no hay exámenes.

El 13 de noviembre se abrió la posibilidad de matricularse para el DELE A 2 en el 2018. La estructura del Manual de conocimientos culturales es la misma 300 preguntas para estudiar, de las cuales en el examen se enuncian para el candidato 25 y de las cuales hay que responder bien 15.

En concreto se han modificado 75 preguntas estando el Manual a disposición de todos en la web del Instituto Cervantes como ya hemos indicado. Para una mayor facilidad de estudio a los que tienen ya el Manual del 2016, procedemos a reseñar las preguntas modificadas. Hemos realizado un estudio comparativo de ambos manuales el del año 2016 y el del año 2018 y pasamos a indicarles las preguntas que han sido cambiadas. Esperamos no equivocarnos en su transcripción y que les sea útil el listado que a continuación reseñamos:



1.- Del Bloque 1000 ( Conocimiento del Gobierno, poderes e instituciones del Estado, leyes fundamentales y mecanismos de participación ciudadana ) , se han modificado las preguntas, 1005,1007,1008, 1009, 1010, 1011, 1012, 1013, 1014, 1032, 1034,1035, 1036, 1040, 1042, 1044, 1045, 1047 a 1062 ( ambas inclusive ), 1069, 1073, 1076, 1080. 10811083, 1084, 1087, 1094, 1095.1107, 1109, 1114, 1115, 1117,1118.

Este es el bloque que ha sufrido una modificación más importante introduciendo preguntas nuevas que se refieren a la separación de poderes, al Tribunal Constitucional, a las lenguas cooficiales de las Comunidades Autónomas, a organizaciones internacionales, Cortes Generales, Policías Autonómicas, entre otras.

2.- Del Bloque 2000 (Conocimiento sobre los deberes y derechos que comporta la nacionalidad española), se han modificado las preguntas, 2004, 2006, 2008, 2009, 2014, 2026, 2029,2033 y 2034.

3.- Del Bloque 3000 (Conocimiento de la organización territorial y geografía física y política de España), se han modificado las preguntas 3009, 3010,3013, 3014, 3019, 3022, 3023, 3024.

4.- Del Bloque 4000 (Conocimiento de las tradiciones, aspectos culturales y hechos históricos españoles relevantes), se han modificado las preguntas 4002, 4003, 4008, 4009, 4015, 4017, 4024,4028, 4031,4036.

5.- Del Bloque 5000 (Conocimientos de distintos aspectos de la vida cotidiana y comportamientos en sociedad. Conocimientos de trámites administrativos en España) se han modificado las preguntas siguientes: 5004, 5007, 5008, 5019, 5022, 5025,5026, 5029, 5030, 5032, 5033,5036, 5050, 5055, 5056, 5074, 5075,5080,5081.

Las dispensas para quienes han estudiado en España y realizado en nuestro país la secundaria obligatoria es la gran cuestión. La forma y manera de solicitar las dispensas a las pruebas no se encuentra determinada con carácter definitivo.

Por ello ante las consultas realizadas indicamos que si no existen inconvenientes para su realización es conveniente realizar las pruebas DELE A2 y CCSE porque esperar a la exención que debe conceder el Ministerio de Justicia, no el Instituto Cervantes, puede acarrear que se ralentice la tramitación de los expedientes. Llevamos aguardando la instrucción demasiado tiempo por ello es que ante su falta de publicación de momento es prudente proceder a examinarse. Es verdad que conlleva un gasto y tiempo para su preparación y examen, pero primando la prudencia, de momento esta es nuestra indicación. Informaremos una vez publicada la instrucción de dispensa.

Cumplir setenta años puede determinar la dispensa de las pruebas. Así ha sido para los sefardíes, acreditando la edad y su condición de sefardí en un acta de notoriedad realizada ante Notario, veremos qué sucederá para el resto de candidatos.

Una cuestión que igualmente viene preocupando mucho y de la que se reciben preguntas es la de qué sucede con aquellas personas que solicitada la nacionalidad española han cometido un ilícito penal que comporta la existencia de antecedentes penales.

Pues bien, la cuestión es que normalmente estas solicitudes de nacionalidad se deniegan por falta de cumplimiento del requisito de “buena conducta cívica “. En algunos casos e interpuestos los recursos han sido estimados. Previo estudio del caso, aconsejamos que es más prudente proceder a la cancelación de los penales y repetir el proceso. Aunque como les indico dependiendo del delito y de la condena algunos recursos están siendo estimados sobre todo si el individuo reúne factores de inserción social que compensen el ilícito penal cometido.

Se avanza considerablemente en el proceso de registro de las nacionalidades del 2015, e incluso, se ha procedido a algunas concesiones.

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