El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, ha confirmado que el Consejo de Ministros que se reunirá mañana para aprobar el estado de alarma, el segundo en la democracia de España, el primero fue el de 2010 en la huelga de los controladores aéreos.
Sánchez se ha decantado por esta medida excepcional que solo puede aprobar el Gobierno con un decreto en Consejo de Ministros, por un periodo máximo de 15 días de acuerdo a lo que contempla la Constitución.
En el caso extremo de superar ese lapso de tiempo tendrá que pedir una autorización al Congreso de los Diputados.
Esta medida se ajusta en casos de crisis sanitarias y limita la circulación de personas, requisar temporalmente bienes o intervenir industrias y establecer un límite a la utilización y consumo de artículos de primera necesidad, racionar el uso de servicios o el consumo de artículos de primera necesidad.
Cabe resaltar que el estado de alarma está incluido en el artículo 116 de la Constitución. Importante también destacar que el estado de alarma es más leve que el estado de excepción y el estado de sitio.
¿Qué es el estado de alarma?
a) Limitar la circulación o permanencia de personas o vehículos en horas y lugares determinados, o condicionarlas al cumplimiento de ciertos requisitos.
b) Practicar requisas temporales de todo tipo de bienes e imponer prestaciones personales obligatorias.
c) Intervenir y ocupar transitoriamente industrias, fábricas, talleres, explotaciones o locales de cualquier naturaleza, con excepción de domicilios privados, dando cuenta de ello a los ministerios interesados.
d) Limitar o racionar el uso de servicios o el consumo de artículos de primera necesidad.
e) Impartir las órdenes necesarias para asegurar el abastecimiento de los mercados y el funcionamiento de los servicios de los centros de producción afectados por el apartado d) del artículo cuarto.
Además, el estado de alarma es una especie de artículo 155 en el territorio afectado, porque obliga a todas las autoridades civiles, los cuerpos policiales autonómicos y locales y los demás funcionarios a quedar bajo las órdenes de la autoridad competente designada por el decreto. La autoridad puede imponerles “servicios extraordinarios por su duración o por su naturaleza”, añade la ley.
La ley permite al Gobierno decretar el estado de alarma en caso de que se produzca alguna de las siguientes “alteraciones graves de la normalidad”. Entre ellas está, expresamente citada, una crisis sanitaria como una epidemia, que en el caso de Coronavirus es ya una pandemia, según la OMS.
Estos son los supuestos en los que se puede autorizar un estado de alarma:
a) Catástrofes, calamidades o desgracias públicas, tales como terremotos, inundaciones, incendios urbanos y forestales o accidentes de gran magnitud.
b) Crisis sanitarias, tales como epidemias y situaciones de contaminación graves.
c) Paralización de servicios públicos esenciales para la comunidad, cuando no se garantice lo dispuesto en los artículos veintiocho, dos, y treinta y siete, dos, de la Constitución, concurra alguna de las demás circunstancia o situaciones contenidas en este artículo.
d) Situaciones de desabastecimiento de productos de primera necesidad.
En la coyuntura de que el gobierno tuviera la intención de quisiera continuar con el estado de alarma por encima del límite de los 15 días, está obligado a pedir al Congreso una autorización antes del vencimiento del plazo.
