BSF
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha publicado hoy el estudio realizado sobre los efectos del incremento de la bonificación del 75% en los vuelos entre Illes Balears y entre las islas y la Península. El informe indica que los precios de los vuelos con la Península se han incrementado hasta un 40% para los residentes mientras que sólo han subido un 7% para los no residentes, de forma que el beneficio y mayor coste que el 75% supone para el Estado benefició las compañías y no los residentes, a pesar de ver disminuidos los precios.
En cambio el comportamiento es más positivo en los vuelos entre las Islas. En este caso, se ha producido una bajada del precio para los residentes efectiva, de un 44%. Así, el estudio confirma las denuncias de distorsión de precios hechas por el Gobierno y evidencia que el Govern tenía razón en su queja sobre el incremento de precios con el 75% del descuento de residente. Los resultados del estudio también llevan al Govern de les Illes Balears a exigir que se investigue por parte de la CNMC porque se ha producido esta subida de precios, en no haber ninguna causa objetiva (como por ejemplo los precios del carburantes) que lo justifique y más cuando afecta a los residentes y no tanto al resto de ciudadanos.
El estudio analiza datos de 2018 y 2019, con la referencia de los años anteriores para evaluar el comportamiento de los precios. Evidentemente, analiza una situación previa en el Estado de alarma y por lo tanto se refieren a una situación de normalidad.
El conseller de movilidad y vivienda, Marc Pons, ha avanzado que pedirá -una vez se supere el estado de alarma- una reunión urgente con la CNMC para conocer a fondo el estudio y reclamar la investigación de esta distorsión de precios, así como una reunión con las compañías aéreas y otra con el Gobierno del Estado. El posicionamiento de las Islas Baleares es común al de las Canarias -hoy mismo el consejero Pons ya ha mantenido un primer contacto con el consejero canario- y se extenderá al resto de territorios extrapeninsulars, con un objetivo común: que se investigue qué hay detrás la subida de los precios en los vuelos con la península y que no se dé ninguno pasa atrás en la bonificación del 75%.
El Govern de les Illes Balears pide que, una vez se vuelva a la situación de normalidad después del Estado de alarma, se tomen medidas correctoras para garantizar el objetivo del descuento del 75% (facilitar la movilidad de los isleños) que eviten el incremento de precios por parte de las compañías. La primera de ellas sería la de hacer efectiva y vigilar que la condición de residente se incluye al final de la compra de un billete y no al principio así como viene reclamando el Govern de les Illes Balears pero en ninguno caso medidas que supongan una pasa atrás en esta bonificación para los residentes y también un control sobre los sistemas de algoritmos en las ventas que usan las compañías aéreas. , al mismo tiempo que se opone frontalmente a cualquier medida limitativa de los derechos que otorga la actual bonificación a los residentes.
En este sentido, el Gobierno rechaza algunas de las recomendaciones que hace la CNMC en su informe como pueden ser límites a la bonificación (por ejemplo que no operara en los vuelos más caros) porque perjudicaría mucho cuando se contrata un vuelo a última hora; sistemas de liquidación ex post (pagar primero todo el billete y más adelante recibir los dobleros de la bonificación) o exenciones fiscales desatadas de los desplazamientos, entre otros.
Igualmente, los datos demuestran como el establecimiento de una OSP y precios máximos (vigente en los vuelos interilles) son el camino correcto para evitar subidas de precios que incrementen injustamente los costes para el Estado y los precios para los residentes de los billetes en sus desplazamientos.
En julio de 2017, se incrementó al 75% para los trayectos interinsulars y el julio de 2018 se incrementó al 75% para los trayectos con el resto del territorio nacional. Después de este último incremento, la CNMC recibió la solicitud de Govern de les Illes Balears por la cual se instaba a estudiar el comportamiento de los precios, de la competencia en los mercados de transporte aéreo insular de pasajeros.
En los vuelos entre las Islas y la península:
La subida del 75% de la bonificación en julio 2018 vino acompañada de un notable incremento del precio mediano de los billetes adquiridos por residentes (antes de aplicar la bonificación) en relación con su evolución al resto de años entre 2016 y 2019, la cual parece indicar que, en el caso de estas rutas, una parte de la bonificación podría haberse trasladado a precios si bien durante la primera mitad de 2018 la tarifa mediana siguió un comportamiento similar al otros años, a partir de julio se produjo un crecimiento de la misma mucho por encima del que es habitual, llegando hasta el 22% de diferencia en diciembre.
El año 2019 el nivel de la tarifa mediana se sitúa, en media, por encima de los años anteriores. Pero el incremento es más flagrante si se distingue entre pasajeros residentes y no residentes, puesto que para los billetes adquiridos por pasajeros residentes, el precio llega a crecer un 40% respecto a los años de referencia (2016-2017-2018-2019), mientras que en el caso de los no residentes el crecimiento de la tarifa aérea media fue un 7% superior al otros años.
En los vuelos entre las Islas:
No se observa aumento de precios ni una ruptura significativa en la tendencia de las tarifas a partir de julio de 2017, cuando se eleva la bonificación al 75%, todo y el notable incremento de la demanda de viajeros residentes producido.
En las rutas interinsulars de Balears por lo tanto, el aumento de la subvención ha sido efectiva para abaratar el coste del viaje a los residentes. El precio mediano efectivo soportado por los residentes, a partir de la implementación del descuento del 75% (julio 2017), cae abruptamente y es, de media, un 44% inferior al año anterior.
Adicionalmente, la subida de la bonificación el julio de 2017 se tradujo en un fuerte efecto sobre la demanda de pasajeros residentes, que se ha situado un 26% por sobre respecto a la evolución en el resto de periodos. Este impulso a la demanda de residentes se mantuvo en adelante, a lo largo de 2018 y 2019. Por el que se puede concluir que los residentes han podido beneficiarse de la bajada de precios soportados en la cuantía prevista.
Así, en el caso de los vuelos interislas se puede concluir que después del incremento del porcentaje de bonificación al 75% ha mejorado la conectividad.
El coste económico para el Estado se ha duplicado en todos los grupos de rutas en el plazo de un año desde el aumento del porcentaje al 75%. En 2019 el coste continuó a la alza y se estima que superó los 208 millones de euros en las rutas entre Balears y la Península (el 2017 el coste fue de 88 millones). En el caso de las rutas interinsulars, donde la subida de la subvención tuvo lugar el julio de 2017, el coste también se duplicó después del choque y siguió a la alza en adelante. Se estima que en Baleares (donde partía de 16 millones de euros en 2016) superó los 33 millones de euros en 2019. Las cifras anteriores pueden ponerse en relación con el coste público por cada viaje bonificado. En el caso de las rutas Balears-Península, el coste por cada viaje bonificado ha pasado de algo menos de 30 € antes de la subida de la bonificación alrededor de 55 € en el segundo semestre del 2019. En el caso de las rutas entre las Islas, el coste por cada viaje bonificado ha pasado de 30 a 50 €.
